Краткое содержание:

Круглый год, а особенно с наступлением теплого времени года, граждане в выходные дни и в период отпусков стремятся отдохнуть на природе, а многие предпочитают отдых у водоемов – ручьев, прудов, рек, озер, моря.

Достаточно большое количество граждан выезжают отдыхать на личных автомобилях и на них подъезжают практически вплотную к водоемам, забывая о том, что подобными действиями они умышленно нарушают закон.

Так как же отдохнуть у водоема и подъехать к нему на автомобиле, но при этом не стать правонарушителем?

Ответ на этот вопрос находится в Водном кодексе Российской Федерации, федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и подзаконных актах, а именно – Правилах дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (с изменениями)), Правилах установления рыбоохранных зон (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2008 г. № 743), Правилах установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 г. № 17), Порядке установления на местности границ рыбоохранных зон (утвержден приказом Росрыболовства от 15.12.2008 г. № 410).

Основные понятия

Ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы , на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы – от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранных зон водных объектов

1) Реки, ручьи:

50 метров ;

100 метров ;

200 метров;

200 метров;

2) Озера, водохранилища:

С акваторией более 0,5 квадратного километра – 50 метров ;

С акваторией менее 0,5 квадратного километра – не устанавливается ;

Имеющие особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов) – 200 метров ;

Озера, расположенные внутри болот, – не устанавливается.

3) Море – 500 метров .

Ст. 48 федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыбоохранной зоной является территория, прилегающая к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.

Ширина рыбоохранных зон

1) Пруды, обводненные карьеры, имеющие гидравлическую связь с реками, ручьями, озерами, водохранилищами и морями – 50 метров ;

2) Реки, ручьи :

Протяженностью от истока до устья до 10 километров – 50 метров ;

Протяженностью от истока до устья от 10 до 50 километров – 100 метров ;

Протяженностью от истока до устья от 50 километров и более – 200 метров ;

Помещенные в закрытые коллекторы – не устанавливается.

3) Озера, водохранилища – 50 метров.

4) Море – 500 метров .

Границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос, рыбоохранных зон водных объектов на всем их протяжении устанавливаются на местности территориальными органами Росприроднадзора и Росрыболовства посредством размещения специальных информационных знаков.

1) Для водоохранных зон и прибрежных защитных полос:

В характерных точках рельефа;

В местах пересечения водных объектов дорогами;

В зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

2) Для рыбоохранных зон:

В населенных пунктах;

На гидротехнических сооружениях;

На рыбопромысловых участках;

На переходах трубопроводов, линий связи;

У мостовых переходов значения и других объектов капитального строительства.

Среди запретов осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов имеется запрет на движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ).

За нарушение указанного запрета ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность:

Для граждан – штраф в размере от 3000 до 4500 руб.;

Для должностных лиц – штраф от 8000 до 12 000 руб.;

Для юридических лиц – штраф от 200 000 до 400 000 руб.

Отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос, рыбоохранных зон водных объектов, в местах, где они должны быть установлены на местности, является основанием для освобождения от ответственности, так как в этом случае в действиях граждан, должностных лиц и юридических отсутствует вина в совершении административного правонарушения, что исключает наличие состава административного правонарушения и, следовательно, производство по делу об административном правонарушении, а в случае возбуждения дела об административном правонарушении все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

В остальных случаях ответственности за нарушение закона не избежать.

Водителям автомобилей в части определения дороги и специально оборудованного места стоянки автомобиля рекомендуется использовать термины «Дорога» и «Парковка (парковочное место)», указанные в Правилах дорожного движения Российской Федерации.

Водный кодекс РФ — основной документ, регулирующий использование водных объектов и их охрану. Естественно, некоторые его статьи имеют отношение к любительскому и спортивному рыболовству.

Так, например, статья 65 ВК РФ, в главе об охране водных объектов, устанавливает границы водоохранных зон, внутри которых запрещается движение и стоянка транспорта.

Водоохранная зона, рыбалка и автомобиль

Некоторые рыболовы считают, что эти ограничения устанавливают Правила рыболовства , но в действительности, это делает Водный кодекс, хотя они и пересекаются.

Вот, что говорит Водный кодекс в последней редакции, действующей с 1 января 2019 года, часть 15, пункт 4.

В границах водоохранных зон запрещаются:

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Таким образом, существует три варианта, где можно оставить автомобиль:

1. за пределами водоохранной зоны;
2. на стоянке с твердым покрытием;
3. на дороге.

Согласно той же статье, границы водоохранной зоны составляют (расстояние от береговой линии):

• 50 метров — для рек и ручьев протяженностью до 10 км;
• 100 метров — для рек и ручьев протяженностью от 10 до 50 км;
• 200 метров — для рек и ручьев протяженностью более 50 км;
• 50 метров — для озер и водохранилищ (кроме оз. Байкал);
• 500 метров — для моря.

Найти оборудованное для стоянки место в пределах водоохранной зоны — это фантастика. Оставлять машину без присмотра, вдалеке от места ловли — тоже не вариант.

Именно поэтому, данный пункт вызвал оживленные, пропитанные возмущением и негодованием обсуждения, на самых разных рыболовных интернет-ресурсах.

Но оставлять машину на дороге и ее обочине, Водным кодексом НЕ запрещено.

Дальнейшие размышления носят лишь информационный характер.

Что такое дорога? Где можно, и где нельзя оставлять автомобиль

Заметим, что Водный кодекс не дает определения тому, что является дорогой . Поэтому, обратимся за ним к Федеральному закону № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения».

Нас интересует вторая статья «Основные термины», где говорится, что:

дорога — обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Это многое проясняет. Получается, что если внутри водоохранной зоны есть дорога, пусть даже грунтовая, двигаться по ней не запрещено. А оставить автомобиль можно на обочине.

Береговая полоса

Но есть еще один момент, на который нужно обратить внимание. В статье 6 , «Водные объекты общего пользования» (пункт 8), говорится о том, что:

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Это означает, что размещать автомобиль на береговой полосе также запрещается. Но что такое береговая полоса и какова её ширина?

На это есть ответ в той же статье Водного кодекса (пункт 6):

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Подытоживая вышесказанное: теоретически, автомобиль можно оставлять в границах водоохранной зоны не только в специально оборудованных местах, но и на дороге или ее обочине за пределами береговой полосы.

Штрафы

Нарушение пункта 4, части 15 в статье 65 Водного кодекса (движение и стоянка транспортных средств внутри водоохранной зоны), о котором говорилось в самом начале, влечет за собой наложение административного штрафа (по части 1, статьи 8.42 КоАП РФ):

• на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей;
• на должностных лиц — от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей;
• на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Будьте внимательны: если вы двигаясь по дороге в границах водоохранной зоны выедете за пределы обочины или оставите машину на траве — это будет считаться нарушением правил.

В качестве основного источника, использовался Водный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 3 августа 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года) — ссылка на обновляемый документ.

Водоохранные зоны — попытка Госдумы изменить невыполнимый закон:

В летний период мы часто встречаем оставленные возле загородных озер и рек автомобили отдыхающих. Многие водители, не думая о законности своих действий, паркуют автомобили непосредственно на берегу водоема, а также спускают на воду лодки и катера, заезжая прямо в воду. Однако, за данные действия законом предусмотрена административная ответственность. Давайте разберемся какая и в каких случаях.

Правила парковки (стоянки) у водоемов

Основные нормативные документы, регулирующие правила в этой сфере:

1. Статья 65 Водного Кодекса РФ;
2. Статья 8.42 КоАП РФ;
3. Постановление Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»

Итак, согласно законодательству в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Иными словами любое движение на автомобиле по берегу водоема (в водоохраной зоне) и стоянка авто - запрещены, если это не специально оборудованная территория с твердым покрытием.

Размеры водоохранной зоны

Как определить находитесь вы на территории водоохраной зоны или нет?

К водоохранным относятся территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения их загрязнения и засорения.

Обычно на такой территории устанавливается специальный знак:

Ширина водоохраной зоны зависит от водоема:

1. для рек - от 50 м. (для рек длиной до 10 км.) до 200 м. (для рек длиной свыше 50 км.);
2. для озер - 50 м.
3. для моря - 500 м.

Порядок установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается вышеуказанным постановлением Правительства РФ. Границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Органы государственной власти обязаны обеспечить размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон, а также в местах пересечения водоемов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Какие органы контролируют соблюдение правил

Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляют:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - Росприроднадзор, непосредственно рассматривают дела об административных нарушениях;
2. МВД РФ (полиция) - составляют соответствующие протоколы, направляют на рассмотрение в Росприроднадзор.

Размер штрафа за стоянку около водоема

За парковку своего автомобиля в непосредственной близости от озера, реки или моря водителя могут привлечь к административной ответственности по ст. 8.42 КоАП РФ.

Размер штрафа составляет:

• для граждан от 3 000 до 4 500 рублей;
• для должностных лиц от 8 000 до 12 000 рублей;
• для юридических лиц от 200 000 до 400 000 рублей.

Многих интересует вопрос, законны ли многочисленные кемпинги возле моря. Данный вид отдыха, например, очень популярен на южном берегу Крыма.

Формально в том виде, в котором данный вид отдыха существовал в Крыму последние несколько лет, кемпинги незаконны. Практика показывает, что начиная с 2015 года число привлеченных к административной ответственности за данный вид нарушения неуклонно растет. Не смотря на штрафы, люди оставляют свои автомобили в непосредственной близости от моря, ведь никаких специализированных стоянок для них нет. Вопрос остается открытым: люди продолжают оставлять машины на берегу, а государственные органы продолжают

На сегодняшний день основными законами, регулирующими стоянку, парковку автомобилей и другие нарушения в водоохранных зонах, а также определяющими меру ответственности, являются: ФЗ 74 от 03.06.2006 — Водный кодекс РФ и ФЗ 195 от 30.12.2001 — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дает разъяснение о нарушениях в границах водоохранных зон, а именно пп.4 ч.15 ст. 65 ВК РФ запрещает движение и стоянку транспортных средств в пределах установленных зон за исключением специальных автомобилей. А говорит о том, что ответственность может быть не только административная, но еще и уголовная.

Четко регулирует вопрос подъезда и нахождения ТС у реки и определяет наказание за нарушение правил.

Так на основании законодательства использование с нарушениями именно прибрежной полосы водного объекта грозит штрафами:

• для физических лиц — от 3000 до 4500 руб;
• для должностных — от 8000 до 12000 руб;
• для юрлиц — от 200 000 до 400 000 руб.

Использование с нарушением зон санитарной охраны также карается штрафом , но будет зависеть от того, в какой из зон вы нарушаете:

Для индивидуальных предпринимателей штраф за ненадлежащее использование 1 и 2 пояса зоны санитарной охраны приравнивается к должностным лицам или накладывается административное приостановление их деятельности на период 90 суток.

Справка! регулирует вопрос нарушения правил охраны водных объектов. Данная норма будет применена в случае распространенных нарушения: мойка автомобиля, загрязнение берега водоема.

Штрафные санкции за нарушения требований по данной статье будут такими:

• Физлицо — от 1500 до 2000 руб.
• Должностное лицо — от 50000 до 80000 руб.
• Юрлицо — от 150000 до 300000 руб.

Кто может выписать штраф?

Штрафы накладывают сотрудники органов госнадзора в сфере природоохраны и природопользования:

1. Росприроднадзор.
2. МВД РФ.

Сотрудники полиции, инспекторы водной охраны составляют протоколы об административном нарушении, ссылаясь на Водный Кодекс и КоАП. В качестве доказательной базы служат видео- и фотоматериалы, сделанные работниками госорганов .

Правила парковки возле водоохранных зон

Водный Кодекс РФ разрешает производить остановку или стоянку только на специально отведенном месте с твердым покрытием, а также на дорогах с твердым покрытием или вне территории водоохранных зон.

Правила дорожного движения в аспекте правил парковки и стоянки у водоема или в водоохраняемой зоне не имеют никаких упоминаний. При этом для автолюбителей ПДД предусматривают правила парковки в соответствии с действующими знаками.

Какие-либо упоминания о стоянке и парковке в пределах водной зоны отсутствуют , тогда как в ст.12 п.3 ПДД РФ упоминается о длительной стоянке, которая должна производится либо в специально отведенных местах или вне дороги.

Где можно ставить авто на берегу реки?

Согласно пп.4 ч.15 ст. 65 ВК РФ, совершать стоянку и остановку в прибрежной зоне можно только специальному транспорту или на специально оборудованных площадках, на дороге с твердым покрытием, но при условии, что ПДД не запрещает остановку или стоянку на данном участке дорожного покрытия.

В организованной прибрежной зоне, будь то пляжи или места отдыха, как правило, имеются специально организованные места для автотранспорта, которые отмечены знаками и указателями. В местах не организованных для отдыха необходимо тщательно следить за возможными указателями или информационными таблицами.

Признаки прибрежных территорий, запрещенных для подъезда на транспорте

Чтобы не стать нарушителем и не получить штраф, необходимо руководствоваться следующими фактами:

1. На основании в любой местности должны быть установлены соответствующие таблички.
2. Водоохранная зона зависит от вида водного объекта и составляет: от 50 метров для ручьев и рек и заканчивая 500 метрами для морей.
3. Части 15 ст. 65 ВК РФ указывает все возможные варианты действий, которые запрещены в обозначенной зоне. Если это имеет отношение к транспортному средству, то запрещено: устройство кемпингов, мойка и обслуживание автотракторного парка.

За сколько метров можно ставить машину у воды?

Опираясь на ст. 65 Водного кодекса, рассмотрим, на какое расстояние можно подъезжать на машине к различного вида водоемам.

• Реки и ручьи длиной до 10 км — 50 м.
• Реки и ручьи длиной от 10 до 50 км — 100 м.
• Реки и ручьи длиной от 50 км — 200 м.
• Озера и водохранилища, кроме оз. Байкал — 50 м.
• Моря — 500 м.
• Каналы — по полосе отвода.

Такое расстояние необходимо отсчитывать :

1. Для рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ вне населенных пунктов — от береговой линии (границы водного объекта).
2. Для морей — от линии максимального прилива.

Граница запрета согласно законодательству должна быть обозначена, но порой знаки не устанавливаются местными органами, что является возможностью оспорить наложенный штраф.

Между тем каждый законопослушный автолюбитель должен помнить о запрете стоянки у водоема, что может оградить его от возможных споров с органами правопорядка.

Полезное видео

Посмотрите полезный видеоматериал о том, на сколько метров от рек, озер и других водоемов можно оставлять машину.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

11.01.2018 12:49 Василий А. прислал через форму обратной связи вопрос: м ожно ли подъезжать к реке на машине, т.к. на днях я приехал со своей девушкой на берег реки Дон подышать воздухом и полюбоваться природой, а меня оштрафовали на три тысячи рублей, законно ли это?

Отвечает Олег Рукавицын: по всей видимости, Василий, вас привлекли к административной ответственности за то, что вы подъехали к реке на автомобиле, что запрещено водным законодательством РФ. Если Вы считаете, что Вас оштрафовали незаконно, то в течение 10 дней есть возможность обжаловать это постановление в судебном порядке. Для выяснения всех обстоятельств и определения перспектив по обжалованию рекомендую Вам прибыть в наш офис с административным материалом.

В общем же, могу пояснить по подобной Василию А. ситуации следующее:

Согласно п.4 ч.15 ст.65 водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Т.е., если бы Василий А. остановился рядом с рекой или, к примеру, озером там, где есть асфальтированная дорога или стоянка, то у сотрудников РОСПРИРОДНАДЗОРА, а именно они следят за соблюдением водного законодательства, не было бы оснований для привлечения нашего героя к административной ответственности, предусмотренной ст.8.42 КоАП РФ: а именно, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа :

• на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей;
• на должностных лиц - от 8000 до 12000 рублей;
• на юридических лиц - от 200 000 до 400 000 рублей.

Следует также иметь в виду, что границы водоохранных зон зависят от типа водоема и его размеров:

• реки и ручьи длиной до 10 км - 50 метров;
• реки и ручьи длиной от 10 до 50 км – 100 метров;
• реки и ручьи длиной от 50 км – 200 метров;
• озера и водохранилища (кроме озера Байкал) – 50 метров;
• озеро Байкал – с 2015 года водоохранная зона расширена с 200 метров до 60 километров;
• море - 500 метров (водоохранная зона отсчитывается от точки максимального прилива);
• каналы - по ширине полосы отвода.

Давайте рассмотрим ситуацию нашего героя Василия на примере реки Дон. Ее длина 1870 км. Следовательно, ширина водоохранной зоны составляет 200 метров. Т.е. двигаться или ставить автомобиль можно не ближе чем в 200 метрах от берега реки Дон.

Напомню, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Отмечу, что при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, а ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

И в заключение отмечу, что судебная практика показывает, что отсутствие специального информационного знака «Водоохранная зона» не является основанием для освобождения от ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, т.к. в данном случае административная ответственность наступает не в случае нарушения требований знаков, а именно за нарушение ограничений, установленных ч.15 ст.65 водного кодекса РФ.

P.S. Внимание!!! Специальное предложение!!!

Сотрудники Воронежского Юридического Центра «ЗаконЪ» дистанционно в онлайн режиме помогут любому жителю Российской Федерации, не зависимо от его места нахождения, отменить судебный приказ о взыскании с должника задолженности по кредиту , в том числе с восстановлением пропущенного срока обжалования.

Если Вам необходима наша помощь - пишите нам в чате на сайте, мы Вам обязательно поможем!

Материал подготовил юрист Данила Багров